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                堅定信心穩中進 紓困解難促發展
                ——我市靶向施策應對疫情出臺“紓困45條”助力市場主體
                發布日期:2022-04-03    字號:[ ]  

                  3月以來,面對新一輪新冠肺炎疫情帶來的擾動,我市全面貫徹中央、省委省政府決策部署,一手抓疫情防控,一手抓經濟社會發展,堅持把保市場主體作為落實六穩”“六保任務、穩定經濟基本盤的關鍵抓手。日前,我市出臺的《關於進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的具體實施細則》(以下簡稱紓困45),以涵蓋八個方面的45條具體政策措施向全市市場主體釋放出利好消息

                這次出臺的紓困45,涵蓋落實財稅支持政策、加大金融支持力度、提升清費減負質效、支持重點行業恢復發展、幫扶外貿企業保市場、穩定市場價格秩序、發揮政府采購支持作用、提升101%服務水平”8個方面。在政策制定上,全面落實國家和省部署,延續以往政策保持穩定性、連續性。在具體內容上,堅持問題導向,突出精準施策。在辦理方式上,減化辦事程序,健全直達機制。

                針對落實財稅支持政策,共提出9條具體措施,包括設立2.43億元推動工業強市發展專項引導資金,重點鼓勵企業擴大投資和科技創新,對存量企業實施的技改項目、新招引重點產業和先進制造業集群項目,規模以上企業、高新技術企業、上市企業、專精特新小巨人企業、綠色制造企業培育等方面給予扶持;免征月銷售額15萬元以下小規模納稅人增值稅,免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅,對符合條件的從事汙染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅;免征農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅,免征城市公交場站等運營用地城鎮土地使用稅,對承擔商品儲備政策性業務的企業自用房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅,對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊、零售、倉儲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人暫免征收2022年房產稅、城鎮土地使用稅;符合條件的困難企業可申請緩繳養老、失業和工傷三項社會保險費,對上年度失業保險基金滾存結余備付期限在1年以上統籌地區受疫情影響較大的旅遊企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策,按規定落實職業技能培訓補貼政策;受疫情影響較重的中小微企業可申請緩繳1次住房公積金,可申請降低住房公積金繳存比例;對上年度失業保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策;靈活就業人員參加職工基本醫療保險費率由10%降至9%(不含生育保險費率);加快涉企專項資金分配下達進度,辦理正常出口退稅平均時間壓縮至5個工作日以內。

                針對加大金融支持力度,共提出5條具體措施,包括鼓勵符合條件的地方法人銀行申請再貸款,穩步擴大小微貸、蘇科貸、蘇信貸、蘇農貸、蘇服貸等融資規模,向符合條件的小微外貿企業提供物流方面的普惠型金融支持;對普惠型小微企業貸款實行優惠利率,對符合條件的小微企業貸款給予低利率的再貸款資金支持,對符合國家融資擔保基金準入標準的三農”“小微”“雙創等在疫情期間的擔保項目在原有基礎上適當下調擔保費;定期組織國有企業開展款項支付自查工作,支持符合條件的企業發行適當期限債券,鼓勵信用優良企業發行小微企業增信集合債券,允許債券發行人使用不超過40%的債券資金用於補充流動資金,支持金融機構發行小微企業專項金融債券;進一步降低實際貸款利率,做好延期還本付息政策到期的接續轉換,對符合續貸條件的正常類小微企業貸款給予支持,督促金融機構落實不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求;鼓勵金融機構在淮安綜合金融服務平臺上線創新金融產品。推動銀行機構加大對未取得工商營業執照但取得其他有效經營活動證明的個體工商戶等市場主體信貸投放。

                針對提升清費減負質效,共提出5條具體措施,包括對符合條件的承租國有企業和行政事業單位國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金,鼓勵金融機構對服務業小微企業和個體工商戶增加年內優惠利率小額貸款投放、專門用於支付房屋租金,對減免租金的出租人給予基於房屋租金收入的優惠利率質押貸款等支持;對月銷售額不超過15萬元(按季納稅的,季度銷售額不超過45萬元),按規定免征增值稅的小規模納稅人,繼續暫緩收繳工會經費,緩繳對象僅限企業,執行至20221231日。對暫緩收繳工會經費範圍外,符合《中小企業劃型標準規定》小微企業,繼續全額返還工會經費;組織電信運營商對旅遊、文化娛樂等生活性服務業中小微企業開展上門服務,減免相關網絡和互聯網產品使用費用,出臺針對性優惠政策;機關、事業單位對滿足政府采購合同約定支付條件的,自收到發票後15日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。機關、事業單位和大型企業不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式,不得濫用商業匯票變相占用中小企業資金;優化建設工程竣工驗收備案流程和工程建設項目聯合驗收方式,簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續,試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨辦理竣工驗收備案手續。

                針對支持重點行業恢復發展,共提出6條具體措施:鼓勵餐飲企業推出夜間消費套餐,在符合條件的餐飲市場周邊路段設置夜間限時停車泊位;幫助符合條件的項目申請省旅遊產業發展基金項目貼息,安排1000萬元市級文化產業發展引導資金,推出文化銀行貸業務,繼續按80%比例暫退旅遊服務質量保證金;將符合條件的旅遊民宿、鄉村產業集聚區、特色小鎮、紅色旅遊景區、度假區等納入工會療休養活動範圍,支持旅行社為行政事業單位和社會團體組織的公務活動以及各級各類學校組織的研學活動提供服務;引導淮安東站、漣水站綜合客運樞紐及淮安汽車客運北站拓展汽車銷售與租賃、家具銷售、餐飲、旅遊集散等功能;加大以保險、保函替代現金繳納保證金的推進力度,推動建築等領域保證金保函全覆蓋,優化旅行社旅遊服務質量保證金繳納方式;開展貿易企業促銷競賽活動並對成效顯著企業給予適當激勵,評選美食之都示範店”“美食之都示範特色店10家,支持各地開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉活動,鼓勵充電樁建設運營企業加大鎮街充電設施建設力度。

                針對幫扶外貿企業保市場,共提出5條具體措施,包括組織相關企業參加江蘇優品·暢行全球”“蘇新服務·智惠全球等線上活動,對列入貿易促進計劃的重點展會、跨境電商展會、省市商務部門牽頭組織的境內線下展會給予不低於90%的展位費扶持,對列入貿易促進計劃的推薦類展會給予不低於80%的展位費扶持;出臺新一輪內河集裝箱發展扶持政策、淮安港至上海港外貿航線補貼政策;對設備和信息化投資1000萬元以上技改項目給予4%-8%補助,鼓勵金融機構為加工貿易企業提供無抵押優惠利率貸款,對內銷加工貿易貨物企業暫免征收內銷緩稅利息,組織外貿企業參加境內行業類展會;對統保平臺以外企業自繳保費給予50%保費扶持,對年出口額1000萬美元以內外貿企業投保短期出口信用保險實行免費投保,鼓勵支持出口信用保險機構加大對外貿企業承保力度,加快遭遇收匯風險外貿企業賠付進度;為企業及時提供簽發RCEP等自貿協定項下優惠原產地證書、貨物暫準進口通關(ATA)單證冊、國際商事證明書和代辦領事認證等服務。

                針對穩定市場價格秩序,共提出2條具體措施,包括推動行業協會、大型企業搭建重點行業產業鏈供需對接平臺,幫助中小微企業應對采購、銷售、倉儲等經營風險。組織物流企業與工業企業對接,為制造業提供在線運力招募采購;推動期貨營業部與實體企業對接,幫助企業了解合作套保等期貨專業知識。

                針對發揮政府采購支持作用,共提出1條具體措施,主要內容是落實履約保證金保險、小微企業報價10%扣除等政策,支持中小微企業參與政府采購。全面取消政府采購投標保證金。落實采購人應當在政府采購合同中約定預付款的時間和比例、收到中標通知書15日內簽訂采購合同。全面開展政采貸線上融資,向中標、成交供應商提供無抵押、無擔保的信用融資。

                針對提升101%服務水平,共提出12條具體措施,包括支持符合條件的工業企業高標準廠房申請分幢辦理不動產權證書;放寬住改商政策,在政府指定場所和時間對銷售農副產品、日常生活用品或個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動個體經營者予以豁免登記;在各地政務服務大廳設立電水氣暖業務聯合受理窗口,加強用電報裝在市工程建設審批管理系統電水氣模塊應用,在洪澤區、盱眙縣試點政務服務中心以外單獨建立電水氣報裝服務專廳,在各地政務服務大廳工程建設項目審批專區設置市政報裝窗口,申報企業可通過工程建設項目第二、三階段綜合窗口並聯申報辦理;2022年全市零售藥店監管覆蓋率不低於35%;精準確定執法對象、制定執法清單、規劃執法區域、開展執法檢查、實施行政處罰,全面推進三位一體執法模式,深化“1+N”聯合執法,開展專業執法和深度執法,精準打擊違法違規行為,提升事中事後監管效能;實施企業環境監管正面清單動態管理制度,對納入清單內企業減少現場執法頻次。被處以罰款但確有經濟困難的企業或個人,符合條件可暫緩對當事人強制執行、分期繳納罰款;深入個體工商戶開展法律咨詢、普法宣傳、權益維護、糾紛調解等工作,加強中小微企業普惠性法律服務,推行涉企公證四單聯動服務,實施人民調解濾網清源工程;大力推廣蘇企通平臺應用,深化財政獎補集成服務改革,確保業務一次申報、資金快速直達,運用10免申直補業務辦理模;優化涉企審批服務,推動工業強市發展專項引導資金項目納入市財政集成獎補公開透明運行平臺申報,對認定獎勵類項目獎補資金實行第一批快速下達,對非認定類項目進一步壓縮審批時限;落實食品相關產品、化肥工業產品生產許可告知承諾制,合並開辦藥品零售企業籌建和驗收兩個審批環節為一次審批;依托淮稅通·安心辦,實施稅費政策直達享服務;深化提升安全生產專項整治三年行動,推動全市安全生產專項整治年度9項、重點行業領域56項以及各縣區、園區211項重點工作任務清單落地落實。